Вопросов в повестке дня февральского заседания районного Совета народных депутатов было немного. Но обсуждали их долго и тщательно.

Даже такой, в общем-то, рядовой и безобидный вопрос, как затянувшийся ремонт нового помещения КУМИ, вызвавший продление арендных платежей за помещения, где комитет находится в настоящее время, вызвал вопросы депутатов.

— Бюджет не для того тщательно прорабатывался и утверждался Советом, чтобы статьи его расходов можно было просто так каждый раз перекраивать и переутверждать, — жестко выступила председатель бюджетной комиссии Людмила Емельянова.

Депутаты потребовали объяснений. Председатель КУМИ Павел Гусев несколько опешил от такого прессинга и рассказал, что подрядчик, выбранный по результатам торгов на электронной площадке госзакупок, не сдал объект в срок. К сроку в помещении не были даже установлены новые оконные блоки. А когда они были установлены, оказалось, что в них — однокамерный стеклопакет, что не соответствует утвержденным проекту и смете.
В договоре подряда зафиксированы штрафные санкции в размере 1% цены контракта за каждый день просрочки сроков сдачи. Цена контракта составляет 5 млн. рублей. Итого, давайте посчитаем. Срок вышел 20 декабря, сегодня — 22 февраля, итого — 64% от цены контракта подрядчик уже не получит. Интересно, есть ли у администрации хоть какой-то шанс получить отремонтированный объект? Первого апреля будет 100 дней просрочки. Следовательно — 100%-ная неустойка. А если подрядчик не сдаст объект и к этому сроку? Как тогда бюджет вернет обратно предоплату по контракту? Уплыли бюджетные денежки. Конечно, будут поданы судебные иски и все такое прочее. Пройдет время, деньги обесценятся и т.д. и т.п. А арендную плату каждый месяц платить надо. И это — прямые незапланированные расходы бюджета.

Но все-таки депутаты проголосовали за это изменение. При одном воздержавшемся.

Предприятие ликвидировано, заказчики останутся при своих интересах

Интересные особенности всплыли при ликвидации муниципального предприятия «Гео». Для его закрытия необходимо решение Совета. Предприятие уже несколько месяцев не работает, его сотрудники уволены. Восстанавливать деятельность нецелесообразно. Вот странно, в сфере межевания и земельных отношений в районе творится полная неразбериха, а муниципальное предприятие, которое было бы подконтрольно местным властям, — нецелесообразно. Все коммерческие межевые организации процветают, а муниципальное — ликвидируется. Понятно, что есть какая-то темная история с каким-то там преступлением, но это же не повод для ликвидации.

Но самое интересное. Докладывая по этому вопросу депутатам, администрация сделала основной упор на то, что при ликвидации выплаты бюджета по недоимкам и долгам предприятия в государственные фонды и структуры составят относительно незначительную сумму. Замечательно!

А вот что там с клиентами МУП «Гео», физическими лицами, мирными гражданами, которые заплатили авансы, а работы не были выполнены? Они, по закону, тоже имеют право подать на предприятие в суд на возмещение ущерба. Такой вопрос задали депутаты. На что администрация их утешила — мирные граждане не имеют никаких шансов выиграть эти суды, и бюджет района ничего не будет им платить. Как вы думаете депутаты отреагировали на это? Они встали на защиту мирных граждан. Как выяснилось, этот вопрос не прорабатывался на профильной комиссии. Поэтому его отправили на доработку и перенесли на апрельский Совет. Граждане, которым МУП «Гео» не сделал работы, а аванс взял, у вас есть месяц, чтобы повлиять на решение вопроса о возврате ваших денег.

Есть коррупционный фактор или нет?

Самый удивительный вопрос был о документе «Порядок принятия решений по вопросам разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Александровского района для целей дачного хозяйства». Переводя на мелкую пахоту, это документ о том, кто и как решает вопрос о постройке ДПК на землях, предназначенных для сельхозпроизводства. Здесь — просто разгул для коррупционных схем. Именно на земельных вопросах, более того, именно на вопросе перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в ДПК попал в руки правоохранительных органов Геннадий Симин. Мы все помним, какого размера взятку ему инкриминируют в этом деле.
И вот администрация в благих, конечно, целях выпускает документ, регламентирующий этот процесс. Все бы хорошо и замечательно — теперь все будет прозрачно и никаких взяток. Но вот мнения экспертов на этот счет разделились. В первоначальном выступлении представители александровской городской прокуратуры сделали вывод о том, что коррупциогенных факторов в этом документе нет. Более того, перед публикацией документ прошел экспертизу в прокуратуре. А вот А.Постолакий, эксперт по правовым вопросам областной администрации, увидел в документе внутренние противоречия, которые, как показывает юридическая и уголовная практика страны, и приводит к появлению коррупции.

Камнем преткновения документа в данной редакции стало то, что в нем из процедуры принятия решения исключены представительные органы власти как уровня муниципального образования, так и районного. Совету поселения остается только включить изменение статуса земли в схему зонирования. А все предварительные согласования проходят только по исполнительной ветви власти. Т.е. решение о том, на каких землях будут построены ДПК, принимается только администрацией.

При полном правовом вакууме регулирования земельных отношений такой порядок, как представляется депутатам, вполне коррупционен. В результате обсуждения было принято решение отправить документ на повторную правовую экспертизу в прокуратуру.

Однако надо понимать, что, несмотря на страсти, разгоревшиеся вокруг «Порядка принятия решения использования…», документ официально принят и действует ровно до того момента, пока не будет отредактирован или заменен новым. Возможно, он и останется таковым.

Готовь сани текущей зимой

Администрация не прекращает интенсивных поисков путей решения отопительной проблемы Александрова. Вот и на февральском заседании Совета были представлены две организации, выходящие с предложениями на этот счет. Это ОАО «Росгазификация» (Москва), другая — ООО «Энергоинвест» (Санкт-Петербург).

Представители этих компаний пришли на заседание районного Совета, как на посиделки. Они не представили депутатам ничего, кроме своих слов. Ни мультимедийной презентации, ни каких-то информационных буклетов с расчетами, предложениями. Вообще ничего. Как будто им только за 5 минут до Совета пришла в голову мысль еще с депутатами познакомиться. Все предлагалось воспринимать на слух.

Но не тут-то было. В составе депутатского корпуса у нас есть матерые строители, знающие все в отоплении и строительстве до самого маленького вентиля. И они устроили столичным гостям допрос с пристрастием. Депутаты, воодушевленные профессионализмом и дотошностью своих коллег Басова и Демидова, своими вопросами вывели представителей предприятий на «чистую воду». Оказалось, что потенциальные тепловики, желающие заняться коммунальными проблемами Александрова, имеют весьма скромный опыт работы в этом направлении. У них разные подходы к проблеме. Одни хотят получить сети и тепловые мощности в собственность, другие — в аренду. Одни предлагают все теплотрассы поменять, другие — залатать существующие. Одни — построить новые котельные, другие — использовать старые.

Такие ключевые возможности, как задействование мощной построенной ТЭЦ, — не рассматривался ни одной компанией ни под каким углом. Это говорит о том, что у них нет ни административного ресурса в высших эшелонах власти, чтобы решить этот серьезный вопрос, ни денег, чтобы просто выкупить объект у его хозяина. То есть, это не тот уровень полета, извините.

Поэтому можно предварительно считать, что эти организации не справятся с проблемами отопления Александрова. Они не справились даже со своей презентацией. Хотя, возможно, это просто первое впечатление, которое вполне может быть неверным.
Вот такой получился интересный, динамичный и драматический Совет. Видно, что работа кипит, интересы сталкиваются, справедливость ищется. Хочется надеяться, что найдется, и именно в интересах жителей.

Ольга Рыженкова,
фото автора.