Вы здесь
Главная > Город > Власть > О поправках к 3-му чтению Бюджета-2006

О поправках к 3-му чтению Бюджета-2006

Несмотря на принятие проекта Бюджета-2006 в первом и втором чтениях, в нем сохраняются существенные недостатки, многие из которых могут быть исправлены в ходе третьего чтения (когда вносятся поправки в текстовые статьи и распределяются средства внутри разделов).

Наиболее принципиальной недоработкой является предоставление правительству слишком широких прав по распоряжению средствами. Идеология бюджетного процесса строится на том, что все основные доходы и расходы должны планироваться Правительством, дорабатываться Государственной Думой, затем утверждаться Советом Федерации и Президентом. В то же время в законопроекте о Бюджете-2006 кабинетом министров изначально был заложен целый ряд оговорок, позволяющих ему перераспределять средства самостоятельно.

Так, в тексте содержится положение, согласно которому в случае переисполнения бюджета по доходам правительству не нужно вносить изменения в бюджет, оно может расходовать эти средства самостоятельно. Что это означает? В нынешнем году у нас переисполнение порядка 15 триллионов рублей, т.е. примерно 50 млрд. долларов. Предоставить кабинету министров распоряжаться подобными средствами по своему усмотрению, без парламентского контроля — значит, разрушить бюджетный процесс как таковой, и создать почву для грандиозных злоупотреблений.

Более 130 миллиардов рублей зарезервировано в загадочной статье «Прочие». Здесь Правительство также хочет оставить себе право перераспределения средств без согласования с законодательным органом, т.е. самостоятельно.

Наконец, необходимо поставить под парламентский контроль и государственные капиталовложения. Речь идет о сотнях миллиардов рублей ежегодно. Я, и многие другие депутаты из фракции «Единая Россия», убеждены: и расходы Инвестиционного фонда (без малого 70 млрд. рублей), и федеральные адресные инвестиционные программы (т.н. ФАИПы) должны утверждаться парламентом.

При этом мы, конечно же, не ставим перед собой цели ограничить самостоятельность кабинета министров. Везде, где это допустимо, мы готовы сохранить ему возможности для маневрирования средствами. Но в принципиальных местах, там, где речь идет о действительно больших суммах и общественных интересах, парламентский контроль необходим.

Из других значимых по-правок следует отметить повышение зарплаты бюджетникам. Предложенная правительством многоступенчатая схема, на мой взгляд, неэффективна. Согласно поправке членов фракции «Единая Россия», зарплаты бюджетникам с 1 марта 2006 года должны быть повышены сразу на 20%.

При этом мы подразумеваем, что в случае появления у государства значительных дополнительных доходов (а сомнений в этом нет) летом в бюджет будут внесены корректировки, направленные на дальнейшее повышение оплаты труда.

Также мы предлагаем буквально, слово в слово, прописать в бюджете инициативы Президента по реализации национальных проектов: дополнительному финансированию здравоохранения, образования, науки, и т.д. На первый взгляд, это не принципиально. Но дело в том, что, если это не будет сделано, кабинет министров возложит обязательства по финансированию этих инициатив на регионы. А их бюджеты, в отличие от федерального, отнюдь не профицитны. Своей поправкой мы эту лазейку закрываем.

Наконец, в целях повышения эффективности использования государственного имущества мы предлагаем обязать унитарные предприятия перечислять до 40% получаемой прибыли в бюджет. Данная норма позволит иметь более точную информацию о результатах их деятельности, и сохранит стимул к рентабельной работе самих ГУПов.

Игорь Игошин

Оцените материал

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Я не робот.

Top
Adblock detector