Городской прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства об охране труда на предприятиях, на которых в 2005-2007 гг. имели место несчастные случаи на производстве.
Установлено, что большинством работодателей требования трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда соблюдаются. Социальное страхование работников осуществляется, все предприятия состоят на учете в качестве страхователей от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Проводится обучение и инструктажи по охране труда, ведутся соответствующие журналы. Режим рабочего времени и времени отдыха соответствуют требованиям трудового законодательства. На всех предприятиях разработаны Правила и инструкции по охране труда. Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, «Положения об особенностях расследования несчастных случаев…». По результатам расследования проводятся мероприятия по устранению причин производственного травматизма: внеплановые инструктажи с работниками, обсуждаются обстоятельства на СТК, виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. Ведутся журналы учета несчастных случаев на производстве. В настоящее время много внимания уделяется своевременному информированию работников о существующих правилах на производстве, большим успехом пользуются стенды по охране труда в Stendua.
Фактов сокрытия от учета несчастных случае на производстве в ходе проверки не выявлено, сообщения о тяжелых, групповых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом своевременно направляются в прокуратуру, государственную инспекцию труда во Владимирской области, фонд социального страхования и т.д. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки проведения расследований соблюдаются.
В то же время проверка показала, что мероприятия в области обеспечения безопасных условий и охраны труда, проведение которых требует значительных финансовых затрат, осуществляются не всеми работодателями.
Так, типичным нарушением в данной сфере является неисполнение требований ст.212 Трудового кодекса РФ относительно проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Указанные нарушения установлены в деятельности ООО «Гарантстрой», МУП «Балакиревский тепловодоканал», ООО «Вега-М», ООО «Органика», МУП «Тепловые сети», МУ «Карабановская районная больница», ООО «Вестел-СНГ», МП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» (МП «ПУВКХ»).
Не всеми работодателями обеспечивается проведение за собственный счет медицинских осмотров работников, как периодических, так и при приеме на работу (ООО «Проминтех», МУП «Тепловые сети», ООО «Вега-М», МП «ПУВКХ»).
Допускаются нарушения требований Трудового кодекса, обязывающих работодателя приобретать и выдавать за счет собственных средств сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Так, в ООО «Вега-М» средствами индивидуальной защиты в полной мере обеспечивались лишь работники, отработавшие на предприятии определенное время (в среднем — около полугода); вновь принятым СИЗ не выдавались.
Установлен факт несоблюдения требований ст.217 Трудового кодекса РФ, согласно которой в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда у каждого работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Указанное нарушение установлено в деятельности МУ «Карабановская районная больница», численность работников которой превышает 250 человек, однако обязанности по организации работы по охране труда на кого-либо из должностных лиц учреждения не возложены.
По результатам проверки в отношении трех должностных лиц — руководителей ООО «Проминтех», МУП «Балакиревский тепловодоканал», ООО «Вега-М» — возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (находятся на рассмотрении в Государственной инспекции труда во Владимирской области). Внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства об охране труда с постановкой вопроса о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной ответственности.
Анна Валинина,
старший помощник александровского городского прокурора