В 2021 году Александровская прокуратура много уделяла внимания мусорным контейнерным площадкам, выписывая предписания. Администрация Александровского района приняла решение возложить на управляющие компании (УК) содержание мусорных контейнерных площадок и жителей беспокоит, что эти расходы управляющие компании возложат на население. Законно ли это? Кто же должен заниматься этой проблемой — муниципалитет или УК? На эти вопросы ответил Александровский городской прокурор Роман Костин.

Проведенным мониторингом установлено, что в ряде случаев площадки накопления ТКО на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных на территории г. Александров, не созданы. При этом фактическое накопление отходов, образующихся при удовлетворении бытовых потребностей жителей многоквартирных домов, осуществляется на контейнерных площадках, расположенных на муниципальных земельных участках (неразграниченной государственной собственности) либо на контейнерных площадках, расположенных на придомовых территориях иных многоквартирных домов, что подтверждается действующими реестрами мест (площадок) накопления ТКО. Указанные контейнерные площадки ТКО надлежащим образом не содержатся, что противоречит требованиям санитарно—эпидемиологического законодательства, влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания.

Обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, на которых осуществляется накопление ТКО от многоквартирных домов, возлагается на лиц, осуществляющих управление такими домами, вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка). Возложение указанной обязанности на иных лиц, включая органы местного самоуправления противоречит требованиям как федерального, так и муниципального законодательства, обуславливает нецелевое расходование бюджетных средств.

Указанные выводы подтверждаются действующей судебной практикой Верховного суда РФ. В декабре 2020 года администрацией Александровского района при участии городской прокуратуры подготовлен проект решения СНД г. Александров «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов от 27.07.20217 № 34 «Об утверждении Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Александров, надлежащему содержанию расположенных на нем объектов» (далее — Проект). Согласно Проекту регламентирован порядок использования контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, находящихся в неразграниченной государственной собственности либо муниципальной собственности, порядок совместного использования контейнерных площадок. Впоследствии городской прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза указанного Проекта, дано положительное заключение. Решением СНД МО г. Александров № 24 от 09.06.2021 указанный нормативный правовой акт принят в предложенной администрацией Александровского района редакции.

Требования вышеуказанного законодательства доведены администрацией Александровского района до управляющих компаний на совместных совещаниях, проведенных в октябре 2020 г. и июне 2021 г. с участием городской прокуратуры и инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области.

Указанный вопрос уже являлся предметом проверок, проведенных городской прокуратурой. Так, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой, установлено, что ООО «Потенциал», ООО «ЖКС Алдега», ТСЖ «Черемушки», ТСЖ «Ческа-Липа 8» осуществляют управление многоквартирными домами, расположенным по адресу: 4/2, 4/3, 4/4 по ул. Терешковой; № 2, 8, 10 по ул. Ческа-Липа, на придомовых территориях, на которых места накопления не созданы. При этом сбор отходов, образовавшихся при удовлетворении бытовых потребностей жителей вышеуказанных многоквартирных домов, осуществляется на контейнерной площадке, принадлежащей ТСН «Терешковой 4», которая находилась в ненадлежащем санитарном состоянии. Вместе с тем, в нарушение требований муниципальных правил благоустройства меры по содержанию площадки рассматриваемыми управляющими компаниями и ТСЖ не принимались. В связи с выявленными нарушениями 26.10.2020 г. городским прокурором руководителям указанных жилищных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с ТКО, по результатам рассмотрения которых разработано и заключение соглашение о совместном пользовании данной контейнерной площадкой.

В связи с непринятием ТСН «Терешковой 4» должных и своевременных мер к заключению такого соглашения (игнорирование предложенного проекта, непринятие иных альтернативных мер) председатель ТСН «Терешковой 4» и ТСН «Терешковой» привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 7. 22 КоАП РФ (назначен штраф 4000 руб. и 40000 руб.). Проведение аналогичных проверок запланировано на 1 квартал 2022 г.

Кроме этого в июне 2021 проводилась отдельная проверка по контейнерным площадкам, расположенным на придомовых территориях, в связи с выявленными нарушениями к административной ответственности привлечены руководители ООО ЖКХ УЮТ, ООО Потенциал, ООО УК Эврикка Комфорт, ООО Стройресурс, ООО ЖКС Алдега, ООО РСК, ООО Перспектива, а также сами юридические лица, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Органы местного самоуправления обязаны организовать и содержать контейнерные площадки в частном секторе и сельской местности. Повсеместно в населенных пунктах сельских поселений места (площадки) накопления ТКО не соответствуют предъявляемым требованиям действующего законодательства (отсутствие ограждения, твердого покрытия и т.д). В связи с выявленными нарушениями в суд направлено 61 административное исковое заявление о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным. И обязании администраций сельских поселений оборудовать контейнерные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; муниципальных правил благоустройства, поставить земельные участки под этими площадками на кадастровый учет, которые удовлетворены. Решения суда вступили в законную силу. Вопрос фактического устранения нарушений находится на контроле в прокуратуре.

По информации Александровской городской прокуратуры.