Эксплуатант Александровской городской свалки (ООО «ЭкоЛайн») в одностороннем порядке прекратил 19 января прием отходов. Мусор из Александровского района, после сортировки, отвозится региональным оператором (ООО «Хартия») для утилизации на полигон в районе деревни Бабанино Петушинского района. Борцы за экологию и поставившие заслон столичному мусору дружинники из общественно организации «Народный патруль» могли бы праздновать внушительную победу. Но остается проблема с рекультивацией свалки, которую нельзя оставлять без внимания. Кто этим должен заниматься и сколько для этого нужно денег?

Юридическим лицом, на котором сейчас лежит бремя содержания свалки, является ООО «Радуга», с которой в 2017 году заключался договор аренды. Договоры субаренды со всем известными организациями «ЭкоРесурс» и «ЭкоЛайн», были расторгнуты. В публичном пространстве возникли два вопроса, не имеющие официального характера из-за отсутствия соответствующих запросов из областного центра: выбор земельных участков для нового полигона и сортировки отходов. Позиция администрации Александровского района по этому вопросу неоднократно озвучивалась. В александровском Красном доме считают, что все ответы на пока еще не заданные официально вопросы, содержатся в территориальой схеме обращения с отходами и Земельном кодексе РФ. В схему внесены земельные участки, используемые для сортировки (владелец ООО «Бригантина Плюс») и накопления (ООО «Радуга) отходов. Сортировка предприятия «Бригантина Плюс» включена в территориальную схему с параметрами, которые позволяют сделать вывод, что объем мусора Александровского района, она способна принять и обработать. Александровская городская свалка, хотя и прекратила прием мусора, но тоже числится и в территориальной схеме, и в ГРОРО (Государственный реестр объектов размещения отходов). Поэтому, как сказала глава администрации Александровского района Анна Кузнецова, «сформировать сейчас участок под место размещения отходов, мягко говоря, некорректно».

Самый же главный вопрос, который предстоит решить в ближайшее время (если и не решить, то наметить пути решения) — это вопрос о том, что теперь будет с самой Александровской городской свалкой?

Ситуация складывается непростая. Глава районной администрации Анна Кузнецова: «Юридически данный объект продолжает находиться в территориальной схеме по обращению с отходами. Полномочия по внесению изменений в терсхему, они исключительно субъектовые. Данный объект из территориальной схемы, как место размещения отходов, не исключен, и, более того, на нем сейчас „виси“ остаточная емкость. Она небольшая. Для того, чтобы понять, есть ли она фактически или нет, предлагалось, и это обсуждалось на депутатской комиссии, включить в этот процесс региональное управление Роспотребнадзора, для того, чтобы они провели соответствующую проверку. Потому что без вывода из эксплуатации этого объекта, свалка готова принимать мусор. Мы считаем, что для рекультивации объект нужно выводитьсвалку из эксплуатации, исключать из Государственного реестра объектов обращения с отходами и, соответственно, двигаться дальше. Вариантов у нас, в принципе, не много. Путь решения, которым занимается КУМИ Александровского района: привлекать имеющегося правообладателя к возмещению экологического ущерба, но это путь судебный и долгий. И надо констатировать, что с этой проблемой мы остается один на один».

Заведующий отделом природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района Маргарита Сперанская: «Для выведения объекта мы должны разработать дорожную карту, как с нас это требует Департамент природопользования. Это план мероприятий по разработке проектно-сметной документации и рекультивации данного объекта. Это сроки и финансы. На сегодняшний день у нас существует национальный проект „Экология“, который включает в себя федеральный проект „Чистая страна“. На территории Владимирской области нацпроект действует до 2025 года. Чтобы войти в программу, существует семь критериев. Мы не подходим под два из них. И, чтобы изменить их, нужно выйти на законодательный уровень, а оттуда — на уровень федерации. Параллельно с тем, что нужно добиться изменения критериев, нужно разрабатывать проект рекультивации».

Два критерия, по которым свалка не может войти в эту программу — это ее статус и ее месторасположение. Привлечение бюджетных средств в рамках программы «Чистая страна» могут только объекты, выведенные из эксплуатации до 1 января 2018 года, и объекты, которые находятся в черте населенного пункта. Александровская городская свалка не входит в черту города и не выведена из эксплуатации.

Глава администрации Александровского района Анна Кузнецова: «Объект эксплуатировался с 1979 года. Эксплуатант, к которому мы собираемся предъявлять претензии, появился там в 2017 году. До этого времени свалка использоваласьпреимущественно для нужд Александровского района, и субсидиальная ответственность в любом случае последует. Сейчас идет судебный процесс, в котором администрация участвует третьим лицом по привлечению эксплуатанта к ответственности и возложению на него обязанности по рекультивации. Я не питаю иллюзий, и финансовые последствия, которые для нас, скорее всего, наступят, они будут достаточно серьезными. Это все ляжет на местный бюджет в таких объемах, которые местный бюджет пока себе не может позволить. Стоимость проекта рекультивации по разным оценкам, начинается от 30 миллионов рублей. К проектированию мы сможем приступить в случае отсутствия эксплуататор, отсутствия правообладателя и вывода из эксплуатации этого объекта. Порядка трехсот миллионов стоит только дегазация. А минимальные затраты, которые потребуются на рекультивацию — это 1,5 миллиарда рублей. Для решения вопросов нам не хватает денег и понимания, где эти деньги взять. В бюджете муниципальном мы этих средств не найдем. Даже сев „на голодный паек“ мы сможем осилить только проект рекультивации. Мы хотели, чтобы на свалке не осталось эксплуатанта, и он сам ушел. Претензий скоро предъявлять будет не к кому. Если ситуация будет развиваться по самому негативному сценарию… Есть защищенные статьи бюджета, от которых мы не откажемся, но все инфраструктурные проекты мы вынуждены будем прекратить».

Александр Куюн, помощник районного депутата Александра Дмитриева и участник общественного движения «Народный патруль», проживает в микрорайоне Геологи, который ближе всех городских микрорайонов находится к городской свалке. По его мнению, единственным выходом для вхождения в проект «Чистая страна» — это инициация судебного процесса с Росприроднадзором по воводу незаконности включения Александровской городской свалки в ГРОРО: «Там масса нарушений и подлогов. Наша свалка, я ее называю свалка беззакония и коррупции, там нарушено всё, что можно было. Весной на свалке будет фильтрат с западной стороны в лес уходить. Слои не пересыпаны и если она, не дай бог полыхнет, то ее не потушить. Нужна срочная экспертиза. Суд начать надо. Это единственный выход».

Другие депутаты СНД Александровского района высказались о том, что судебный процесс будет слишком долгим. И поддержали районную администрацию в необходимости выхода на законодательный уровень для изменения критериев вхождения в программу «Чистый город».
И еще одна тема, которая касается жителей района в связи с перераспределением «мусорных потоков» с Александровской свалки на свалку в Бабанино. У многих александровцев возникает вопрос: а не повлечет ли «увеличение плеча» увеличение стоимости услуги вывоза мусора?
 Глава администрации Александровского района Анна Кузнецова заверила: «Я уверена, что серьезных тарифных последствий для населения не последует. Нужно понимать, что тариф для регионального оператора устанавливается для зоны в целом. Соответственно в расходах регионального оператора были, в том числе, и расходы, которые тратились им на захоронение нашего мусора на полигоне другого юридического лица» .

Пётр Семёнов,
фото Эдуарда Егорова.