21 ноября в администрации Александровского района состоялись публичные слушания по рассмотрению районного бюджета на ближайшие три года. Детализацию планов по доходам и расходам озвучила начальник районного финуправления Елена Тихонова.

Двухмиллиардный бюджет

В связи с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства в 2020 году в бюджет Александровского района дополнительно будут переданы отчисления от налоговых и неналоговых доходов. Во первых, это транспортный налог с физических лиц. В районный бюджет он зачисляется с территорий сельских поселений в размере 50%, в бюджет городов района — с территории городских поселений в размере 50%. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения — 25%. Дополнительно с областного бюджета на уровень района — 10%. Плата за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2020 года будет производиться в районный бюджет в размере 100% (в 2019 году — 55% и 5% с уровня областного). При расчете нормативов отчисления от акцизов на нефтепродукты Александровскому району впервые, помимо протяженности дорог, будут учитываться еще и виды покрытия дорог. С 1 января 2020 года изменяется порядок начисления штрафных санкций в соответствующие бюджеты. Зачисление штрафных санкций зависит от нормативно-правового акта, на основании которого налагается штраф, а также финансового обеспечения деятельности органа, его налагающего. Если это структурные подразделения, которые обеспечивают деятельность за счет федерального бюджета, то штраф, взимаемый на территории района, будет зачисляться в федеральный бюджет. Выпадающие доходы в связи с изменением этого законодательства составляют ориентировочно 10 миллионов рублей. Поэтому для латания финансовой бреши нужно активизировать штрафные санкции, которые могут возлагаться местными структурными подразделениями Александровского района (за благоустройство, несанкционированную торговлю и т.д.).

 С учетом всех внесенных изменений в налоговое законодательство на 2020 год прогнозируется объем доходов по районному бюджету в размере 2 миллиардов 305 миллионов 943 тысяч рублей.  Из них налоговые и неналоговые доходы — 787 миллионов. Бюджет сформирован и представлен на утверждение с уровнем дефицита к собственным доходам в размере 2,6%, в абсолютной сумме он составляет 20 миллионов 370 тысяч рублей.

Основной удельный вес доходной части бюджета Александровского района — это безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов. Объемы, которые получит районная кубышка из областного центра, — 1 миллиард 96 миллионов 337 тысяч рублей.

Кроме того, муниципальные образования, входящие в состав района, передают часть своих полномочий на исполнение «старшему товарищу». И поскольку полномочия администрации города Александров переданы в районную администрацию, бюджет города Александров полностью (за исключением деятельности городского СНД) также передается на исполнение в районный бюджет. Объем «городских вливаний» — 412 миллионов. А общий объем передаваемых средств из всех муниципальных образований — 422 миллиона 603 тысячи рублей.

Откуда доходы?

Основной удельный вес в собственных доходах — налог на доходы физических лиц (по прогнозу — 515 миллионов 944 тысячи рублей).

Акцизный объем — 26 миллионов 513 тысяч рублей.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы, с учетом новых нормативов — 62 миллионов.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы. За 2016 год на территории района было выдано 166 патентов, в 2017 году — 245 патентов, в 2018 году — 251 патент. По данным ФМС, прогнозная сумма планового платежа составит —4 миллиона 700 тысяч рублей.

В районный бюджет зачисляется единый сельскохозяйственный налог (50% с територии городских поселений и 705 — с территорий сельских поселений). По прогнозам, объем сельскохозяйственного налога — 2 миллиона 320 тысяч рублей.

Транспортный налог с физических лиц (с ним райбюджет будет работать впервые) меньшесобираемый, чем земельный налог и налог на имущество. Объем составит 8 миллионов 213 тысяч рублей. Акцизы и транспортный налог (в общей сумме — 34 миллиона) сформируют муниципальный дорожный фонд на 2020 год и будут направлены на ремонт дорог в сельских поселениях.

Налог на добычу полезных ископаемых с 2019 года целиком перечисляется в районный бюджет. Исходя из прогнозных данных, он должен составить 35 миллионов 100 тысяч рублей.

Государственная пошлина (оплачивается гражданами за дела, которые рассматриваются в судах), — 16 миллионов 470 тысяч рублей.

Общий объем неналоговых доходов в 2020 году — 59 миллионов 39 тысяч рублей. Из них арендная плата за землю (50% с территорий городских поселений, 100% — с территорий сельских поселений) — 24 миллиона 916 тысяч рублей. Доход от сдачи в аренду имущества — 10 миллионов 366 тысяч рублей (объем сокращен по причине выкупа арендованного имущества). Плата за наем — 434 тысячи рублей. Плата за негативное воздействие на окружающую среду — 13 миллионов 26 тысяч рублей. Доходы от реализации имущества — 1 миллион, и реализации земли — 4 миллиона 600 тысяч рублей. Объем штрафных санкций — 2 миллиона рублей. Плата за право размещения рекламных конструкций — 1 миллион 901 тысяча.

Сформированная собственная доходная база Александровского района — 787 миллионов.
Безвозмездные поступления, дотации из областного бюджета на 2020 год — 100 миллионов 584 тысячи рублей. Для получения дотаций есть определенные условия, среди которых — отсутствие долгов перед коммерческими банками. И на сегодняшний момент Александровский район таких долгов не имеет.
Субсидии из областного бюджета — 153 миллиона 371 тысяча рублей. С 1 января 2020 года также изменился порядок предоставления субсидий в соответствии с бюджетным кодексом. Уровень софинансирования муниципальных образований: 21% — доля Александровского района, 19% —бюджет городских поселений, 5% — сельские поселения. Поэтому начфин призвала сельские поселения активно участвовать в госпрограммах, реализуемых на территории Владимирской области.

Субвенции из областного бюджета (целевые средства) 840 миллионов 763 тысячи рублей. Основной объем субвенций идет на отрасль образования — на обеспечение выплаты заработной платы в соответствии с указами Президента РФ.

На что потратим денежки?

Поскольку бюджет Александровского района дефицитный, то объем расходов предоставлен в сумме 2 миллиарда 326 миллионов 313 тысяч рублей.

В связи с тем, что было принято много правовых актов по повышению заработной платы, на районный бюджет легли новые расходные обязательства. Доплата до минимальной заработной платы (с 1 января 2020 года будет повышен минимальный размер оплаты труда и составит 12 тысяч 130 рублей) обойдется бюджету в более чем 9 миллионов рублей. Повышение заработной платы на 4,3% — 11 миллионов 90 тысяч рублей.

Питание школьников — 4 миллиона 815 тысяч рублей. Проектирование новой школы в районе улицы Жулёва — 15 миллионов рублей. Благоустройство территории самой большой школы города Александрова № 13 — 6 миллионов рублей.

В 2020 году состоятся выборы в районный Совет народных депутатов, на проведение которых запланирована сумма в размере 5 миллионов 932 тысячи рублей.

Основной удельный вес в расходах, как и в предыдущие периоды, занимает управление образования — свыше 58% всех расходных обязательств. В первую очередь это обеспечение выплаты заработной платы учителям. В 2020 году средняя заработная плата по отрасли образования составит по Владимирской области 28 тысяч 265 рублей (в 2019 году — 26 тысяч 868 рублей). Средняя заработная плата учителей, по прогнозам, в 2020 году составит 30 тысяч 940 рублей (в 2019 году — 29 тысяч 411 рублей).

Администрация района совместно с Советом районных депутатов приняла решение увеличить расходы на завтраки для каждого из учащихся 1-4 классов (это свыше 5 тысяч человек) и обеды для учеников из классов выравнивания, детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей (650 человек) на 5 рублей. Совместно со средствами областного бюджета сумма на питание составит 33 миллиона 717 тысяч рублей.
На ремонт образовательных организаций предусмотрено 14 миллионов: на дошкольные организации — 5 миллионов рублей, школы — 6 миллионов, на учреждения дополнительного образования 3 миллиона. В основном все эти средства пойдут на подготовку заведений к новому учебному году и мелкие ремонты.
На поддержание десяти единиц техники (автобусы, которые занимаются подвозом детей) — 1 миллион 100 тысяч рублей. В 2020 году совместно с областью будет приобретена «единица транспортных средств» за 2 миллиона 100 тысяч рублей.

На летнюю оздоровительную кампанию предусмотрено 18 миллионов 54 тысячи рублей. Стоимость путевки для родителей останется прежней, а все дополнительные расходы на себя принимает районный бюджет.

Учитывая высокую социальную значимость национальных проектов, особое внимание будет сосредоточено на обеспечении надлежащего контроля за исполнением указов Президента РФ. На это в районном бюджете предусмотрено 67 миллионов 394 тысячи рублей. В реализации нацпроектов будут участвовать три главных распорядителя этих средств: управление образования, отдел жилищно-коммунального хозяйства и отдел по физической культуре и спорту администрации Александровского района. Нацпроекты, в которых участвует район: «Жилье», «Городская среда», «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда».

В 2020 году, в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне, будут увеличены расходы на патриотическое воспитание. Объем финансирования по программе составит 3 миллиона 350 тысяч рублей.

В целом из бюджета Александровского района в рамках программных мероприятий будет финансироваться 27 программ (сохранение объектов культурного наследия, обеспечение комфортным и доступным жильем, предоставление субсидий молодым и многодетным семьям и другие). Объем финансирования на программу «Социальное жилье» составит 29 миллионов. В городе Александрове на переселение граждан из аварийного жилого фонда предусмотрено 10 миллионов 458 тысяч рублей. Эти средства пойдут на выкуп жилья у граждан, проживающих в приватизированном аварийном жилом фонде.

Пётр Семёнов,
фото Эдуарда Егорова.