Темпы строительства в Александрове и иные причины подвигают муниципалитет к пересмотру нынешних границ города. О проектном предложении изменения городской черты мы побеседовали с главным городским архитектором Александром Викторовичем Васенковым.

Город требует рационального развития

В свое время территория города была значительно расширена. Это было обусловлено тем, что ресурс территории города был исчерпан. Без учета прироста населения жилищное строительство должно вестись в объеме 0,5 квадратных метра на человека в год. Если население Александрова составляет около 70 тысяч жителей — ежегодно нужно вводить 35 тысяч квадратных метров. Мировой опыт показывает, что города подобного типа развиваются в основном за счет индивидуального жилищного строительства (ИЖС), а у нас не было даже резервной территории для этого.

Со времен определения границ, в которых город сейчас существует, прошло более 10 лет, и на сегодняшний день практически отсутствует резерв по предоставлению земли под ИЖС, а заявки такие постоянно поступают. По многоэтажному строительству на ближайшие пять лет пока еще есть резерв территории, но город должен иметь перспективу на 25-50 лет вперед.

Помимо этой проблемы, имеются районные территории, которые используются городом: полигон твердых бытовых отходов, на содержание которого необходимо предусмотреть определенные затраты. А территория находится за пределами города. Такая же ситуация с городским кладбищем. В бюджете города должны быть предусмотрены траты на содержание кладбища, благоустройство, очистку от мусора и снега. Получается некое противоречие — как вкладывать деньги городу в территорию, которая не является собственностью города? Плюс к этому имеется ряд сельских населенных пунктов, которые непосредственно примыкают к городу и фактически являются городской территорией. Например, центральная усадьба совхоза «Правда», жители которой вовлечены в комплекс обслуживания городскими учреждениями. Мы все считаем, что это городская территория, но юридически — это районная территория.

Также имеются территории, которые развиваются как промышленные площадки: 40 гектаров в районе деревни Марино под строительство завода по ремонту электропоездов; территория, которая планируется под строительство Технопарка в районе завода «Вестел»; планируемое строительство предприятия «РЖД» в районе поселка Светлый. Они не могут находиться вне границ населенного пункта, и получается, что завод по ремонту электропоездов, на котором будет работать около 4 тысяч человек, включен в границы деревни Марино. Несколько странно получается. Чтобы снять все эти противоречия, необходимо изменить границы.

Город и пригород

Раньше существовало понятие «пригородные зоны», которые являлись буферной зоной для города. Сегодня нигде не прописано, как могут строиться взаимоотношения между администрациями города и района в части развития пригородной зоны. Поэтому приходится принимать какие-то кардинальные меры.

Та территория, которую сейчас город наметил в своих интересах, — это пока предложение, которое должно быть рассмотрено на уровне сельских администраций, администрации района, землепользователей. Будет искаться компромисс. Возможно, включение деревень и сел в городскую черту, а возможно, что они войдут в черту муниципального образования, но сохранят статус сельских населенных пунктов. Плюсы во втором случае — это сохранение льгот, которые действуют для жителей сельских населенных пунктов (по аренде земли, плате за электроэнергию и т.д.). И в то же время они будут административно подчиняться городу. По опыту Владимира по включению некоторых поселков, такое в принципе возможно. В свое время мы пошли по упрощенной схеме формирования границ городских и сельских поселений. Эти границы были приняты за основу с намерением их не менять. С точки зрения здравого смысла и рационального развития территории город Александров должен иметь не только саму территорию города, но еще и некую территорию, прилегающую к нему.

Некоторые из территорий активно используются жителями города в качестве рекреационных зон. Имеются в виду лесные массивы, которые непосредственно примыкают к территории города и используются активно как зоны отдыха. Планируется, что по этим территориям могут быть организованы лыжные трассы с освещением, площадки отдыха и на летний, и на зимний периоды. Было бы правильно, чтобы в бюджете города предусматривались некие средства на работу по благоустройству, очистке и другим работам на этих территориях. Сейчас мы выходим с инициативой по созданию девяти парковых зон в рамках новых границ города: это и место бывшего Семеновского монастыря (Немецкие горки); это и Колпинский лес, который используется как зона спортивного отдыха; уже входящее в городскую черту Дичковское озеро; район Каринского озера, где проходит ежегодный фестиваль «Отчизны верные сыны»; излюбленное место отдыха горожан Крутецкая роща. Возможно, это будет отдельная программа, но в рамках развития города и более рационального освоения его буферной зоны.

Не наступить на садоводческие грабли второй раз

Чтобы вынести решение по изменению границ, должны быть проведены сходы жителей населенных пунктов, на которых каждый должен высказать мнение о своем желании войти в городскую черту. Мы уже провели предварительные переговоры с главами сельских администраций, на которых говорили о том, насколько изменение черты может повлиять на жизнь сельского поселения. Предварительные согласования достигнуты, они считают, что это целесообразно. И это уже неплохо.

Почему еще город заинтересован в таком развитии? Сейчас вокруг всего города создается кольцо из дачно-потребительских кооперативов (ДПК), которые при отсутствии контроля со стороны города, администрации превращаются в такое лоскутное одеяло, которое формируется без перспектив развития как территория населенного пункта. На сегодня есть минимальное требование для проектирования строительства ДПК и садовых товариществ. Не всегда они соответствуют требованиям, которые мы предъявляем районам малоэтажной застройки. В самом городе есть ряд садоводческих товариществ, которые организовывались лет тридцать назад и не были спроектированы и застроены по нормам городского жилищного строительства. Там проезды 4 метра шириной, не соответствуют нормам, участки зачастую меньше четырех соток и т.д. Эти четырехсоточные участки части населения уже неинтересно использовать под огороды. А вот если бы при организации дачного поселка было правильное проектирование, — был бы возможен легкий перевод из категории садоводческого товарищества в ИЖС.

Вот частная компания приобрела право на землю в районе поселка Светлый. 420 гектаров — а это почти половина города Александров. Получится крупное жилое образование, где должны быть объекты обслуживания, решена транспортная схема. Не хотелось бы, чтобы опять все повторилось и чтобы мы на подобные грабли наступили повторно.

К тому же, если территории ДПК оказываются в рамках городской территории, они получают ряд преимуществ. Например, возможность прописки. Стоимость участка будет выше, поскольку можно будет продать участок не просто под строительство дачного домика, а под разрешенное строительство капитального здания для постоянного проживания.

Объединятся ли Александров и Струнино?

Есть понятие Александровская агломерация городов: Александров, Струнино, Карабаново и в меньшей степени — поселок Балакирево. По жизни эти города обречены на совместное развитие (транспортной схемы и т.д.). И поэтому, когда идет речь об объездной дороге вокруг Александрова, то это речь о транспортной обеспеченности Струнина и Карабанова.

Струнино тоже имеет свой интерес развития, и есть сегодня проектные предложения по включению в границы Струнина ряда территорий, в том числе деревни Курганиха. Между территориями Струнина и Александрова остаются буквально сотни метров. Но объединять в одну административную структуру Александров и Струнино в обозримом будущем смысла нет.

Когда же?

Окончательное решение зависит от желания сторон. Администрация города направила свое предложение в администрацию района. Было проведено первое совещание обзорного порядка. Если постараться, можно уложиться и в год, при условии, что все стороны заинтересованы в решении.

Беседовал Эдуард Егоров,
фото автора