В июле 2011 года озабоченные улучшением демографической ситуации власти издали федеральный закон, согласно которому многодетные семьи (три и более несовершеннолетних детей) могут безвозмездно получить земельный участок для строительства жилья или ведения подсобного хозяйства. Как намерение — дело благое, в реальности — плачевный результат.

Для получения вожделенного участка семья из Владимирской области должна соответствовать обозначенным в законе требованиям: обязательное российское гражданство, проживание в регионе не менее 5 лет, региональная прописка для всех членов семьи, отсутствие во владении других земельных участков или частных домов. Иметь доход ниже прожиточного минимума (10 тысяч рублей) и меньше 12 квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи. Но даже подтверждение всех законодательных запросов не дает гарантий счастливого обладания бесплатным участком. Если быть точнее, получить участок вполне возможно, но построить что-то на нем — вот это уже почти фантастика.

Секрет Полишинеля — землю многодетным семьям выдают не в самой удобной местности, поскольку земля у муниципалитетов в дефиците, а закон по этому поводу никакой конкретики не дает. И несмотря на майские указы Президента о том, что участки должны иметь всю необходимую инфраструктуру, исполнить это не позволяет размер бюджетного кошелька.

Один из участков в Александровском районе располагается между дорогой на село Афанасьево и деревней Наумово. Официальное название этого места — улица 2-я Алексеевская. Местность из-за близости Дичковского озера — с характерными болотными кочками. В центре — сочащийся ручеек, который соединяет Дичковское озеро с озером Каринским. Тот самый ручеек, наличие которого упорно пыталась предъявить местной администрации журналист «Уездного города А» Ольга Рыженкова, борясь против строительства бензозаправки на нем. Участки в этом месте начали выделять в апреле 2016 года, но до сих пор местный пейзаж, за исключением одного непервостепенного домика, составляют обильно напитанные дождями высокие стебли травы и упрятанные в нее скромные палочки, разделяющие участки. Даже если кто-то из получивших свои законные сотки и мечтает укорениться на этой пропитанной водой земле, то сделать это сложно сразу по нескольким причинам. Наумовские жители тянуть дорогу к выделенному участку от деревни не дают. А дорога к многодетным землевладельцам с другой стороны обрывается едва начавшись. Поэтому доставить по траве некошеной к своему участку машину песка, гравия или стройматериалов представляется не просто делом трудным, а просто невыполнимым.

Наталья, мама троих детей, получившая участок: «Дали нам участок очень быстро, буквально через год после того, как я встала на очередь. На место нас не возили, потому что зима была, хотя люди требовали. Когда мы пришли выбирать, нам дали спутниковую карту, на которой были нарисованы участки. Причем люди, которые первыми брали, взяли участки поближе к Дичковскому озеру. Когда подошла наша очередь, вся низина уже была разобрана. У меня и еще двух семей участки оказались частично на склоне горы. И я бы с удовольствием „построилась“, но нам всем дали место вот в этой большой канаве, которую при выборе мы видели только на карте. Приглашенный архитектор сказал, что из-за грунтовых вод участок все равно будет все время в воде. Участок нам давали в апреле, там стояла вода. Нам сказали, что это весна и все высохнет. Но весна бывает каждый год! Это сколько надо будет там насыпать, чтобы что-то вырастить! Еще нам сказали, вы должны там хотя бы контейнер поставить. Но возникает вопрос: а как я туда подъеду. Потому что к моему участку чтобы подъехать, нужно преодолеть такой качественный овраг. Когда люди пытались со стороны Наумова подъехать, то несколько машин „сели“ и пришлось трактор вызывать. Туда ничего не подвезешь. Людям, которым давали четыре года назад участки, им только в этом году обещают дорогу. Это что же и нам ждать четыре года дороги?»

Поэтому, несмотря на то, что у Натальи и ее семьи действительно есть искреннее желание построить дом, но, по ее признанию, она будет продавать участок, «как и все люди». Законодательство это не запрещает. Сейчас участки, полученные многодетными семьями на улице 2-я Алексеевская, уже вовсю продаются в Интернете. Как говорит Наталья: «За 250 тысяч, пожалуйста, любое болото — твое! Я теперь думаю, что нужно участок продать и купить в том месте, где мне хочется».

Возможно, что нынешняя цена продажи этих участков подрастет после того, как там действительно сделают дорогу и подведут до участков газ. Пока лишь на поле появились электрические столбы, так что многодетным продавцам, наверное, уже можно накинуть на продажную цену еще «полтинничек».

Проблема с коммуникациями отнюдь не проблема исключительно Александровского района. Глава областного центра Андрей Шохин заявил, что «по газу действительно много осечек в последнее время и не только в индивидуальных жилых домах», а депутат, председатель бюджетного комитета Владимирского горсовета Леонид Фоменко объяснил, почему так дорого строить новую дорогу в новых малоэтажных микрорайонах: «Дорога асфальтовая с ливневой канализацией протяженностью 350 метров обойдется примерно в 20 миллионов рублей. Почему такая высокая стоимость? Если мы разделим 20 миллионов на 350 метров, получается, что 1 метр дороги стоит 57 тысяч рублей. Связано это с тем, что базовые условия строительства очень тяжелые.., и без областного и федерального бюджета мы очень долго будем строить. Неплохой вариант — делать пока в щебне, поскольку микрорайоны строятся, а на месте щебеночной крошки со временем можно будет сделать асфальт».

О нехватке денег не только для строительства дорог говорит и заместитель главы администрации района по социальным вопросам Елена Шульга: «Участки для многодетных семей выделяются на окраине города, естественно в центре города никто не даст. Туда подводятся коммуникации: чтобы была обязательно дорога, были электричество, газ и водопровод. Делается это за счет муниципалитета. Недавно мы собирались у главы администрации района для обсуждения межевания участков и постановки на кадастр, которое тоже идет за счет муниципалитета. У нас в администрацию не поступали жалобы на то, что выдаются неудобные места. Были жалобы на то, что межевание идет долго, но бюджет — он не резиновый. Но мы все равно одни из первых в области, кто выполняет все обязательства».

Пока муниципалитет занимается посильно межеванием и проведением коммуникаций, дети в этих многодетных семьях уже могут вырасти. Поэтому-то, согласуясь с русской поговоркой о том, что лучше синица в руке, чем журавль в небе, счастливые обладатели десяти заболоченных соток без дороги и всех полагающихся коммуникаций выставляют участки на продажу.

В России есть примеры того, что города, такие, как Санкт-Петербург, вместо земли могут выдавать денежные компенсации. Решение это имеет право принять глава города на основании заявления комиссии по социальной политике. Но в данном случае это связано с тем, что в земельном фонде города уже нет свободных участков.

Елена Шульга тоже считает, что такой вариант мог бы быть приемлем для александровских семей, но при этом семьи вряд ли могут рассчитывать на значительную компенсацию, которая им действительно поможет в улучшении жилищных условий: «Может быть, стоит денежным эквивалентом помочь многодетной семье. Высчитать стоимость десяти соток по кадастровой стоимости в Александровском районе и компенсировать денежно. Но сколько это денег? Ну 200-300 тысяч рублей. А в сельских поселениях это будут вообще копейки».

Но опять вопрос упирается в деньги. Где их взять на такие цели? Заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области Ольга Хохлова пояснила о возможности предоставить многодетным семьям право выбора — земельный участок или материальная компенсация: «Мы пробовали просчитать возможность выбора, чтобы вместо земли предложить денежные средства, но очень сложно посчитать равно для всех. Мы не можем в одном районе давать многодетным одну сумму, а в другом — другую. Мы должны равняться на бОльшую сумму. Мы посчитали, и бюджет области не справится с этой задачей. Поэтому мы пока оставляем областной закон таким, какой он есть, но расширяем категории семей, которые могут получить землю бесплатно».

Эдуард Егоров,
фото автора.