Александровская городская прокуратура подвела итоги за 2016 год, а городской прокурор Роман Викторович Костин ответил на вопросы, которые ему задали журналисты местных изданий.

— Сейчас очень много жалоб по оплате общедомовых нужд (ОДН). Знаем, что Александровская городская прокуратура провела проверку.
— В феврале 2017 года городской прокуратурой проведена такая проверка. Установлено, что управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории г. Александров и Александровского района, при расчете платы за содержание жилого помещения за январь 2017 года в части электроэнергии, потребленной в местах общего пользования, применен максимальный норматив, установленный Постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2016 № 900 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды».
В большинстве многоквартирных домов применение максимального норматива привело к завышению выставленного к оплате объема электроэнергии, потребленной в местах общего пользования, над фактически потребленным объемом, рассчитанным по показаниям общедомового прибора учета.
По результатам проверки 22.02.2017 года в управляющие организации внесены 13 представлений о недопустимости расчета платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования, указанным способом и произведении перерасчета. На сегодняшний день уже поступили ответы о произведенном перерасчете от ООО «РСК», ООО «Потенциал», ООО «Балремстрой».

Недостаточно адекватно реагирует на сложившуюся ситуацию руководство ООО «ЖКО» (Карабаново). В этой связи мы продолжаем работать с данной организацией.
Городской прокуратурой контролируется проведение соответствующих перерасчетов в каждой управляющей компании.

Кстати, отмечу, что департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области 17.03.2017 г. внесены изменения в постановление № 900, регулирующее нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды:
«Установленные пунктом 1 настоящего постановления нормативы с 01.01.2017 в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, применяются в случае превышения фактических объемов потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды над нормативными.
В случае непревышения фактических объемов потребления над нормативными, объем коммунального ресурса на общедомовые нужды определяется как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг».

— Прокуратура проверяет практически все нормативно-правовые документы Советов депутатов и администраций. Часто ли приходится отклонять то или иное решение «народных избранников»?
— Органами прокуратуры на постоянной основе принимается участие в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. Стоит отметить, что с каждым годом качество работы по подготовке нормативных актов улучшается.

Городской прокуратурой в анализируемом периоде изучено 290 (в 2015 г. — 324) проектов нормативных актов органов местного самоуправления, по итогам в 71 (в 2015 г. — 138) из них выявлены несоответствия федеральному законодательству, в связи с чем разработчикам направлено 71 замечание, все учтены. Кроме этого, в органы местного самоуправления направлено 37 предложений о совершенствовании муниципальной правовой базы (в том числе 8 модельных актов).

На действующие нормативные акты принесено 60 протестов.Например, проверкой Правил землепользования и застройки Краснопламенского сельского поселения установлено, что к условно разрешенному виду использования зон сельскохозяйственного назначения отнесены виды, не связанные с целями сельскохозяйственного производства (карьеры, дачное хозяйство и др.). В связи с выявленными нарушениями 27.06.2016 принесен протест, который признан обоснованным, в правила внесены соответствующие изменения. По аналогичным основаниям 27.06.2016 принесены протесты на Правила землепользования и застройки Андреевского, Следневского сельских поселений.

— Мы знаем, что у Вас твердая позиция по проводимым в районе конкурсам на осуществление пассажирских перевозок. Вы вносили представление на имя главы администрации района, которое по каким-то причинам выполнено не было. В Арбитражном суде сейчас идет суд, где истцом выступает областная прокуратура. Так почему, по вашему мнению, нельзя было решить этот вопрос на местном уровне? И законно ли в итоге прошел данный конкурс?
— В 2016 году проведена проверка соблюдения администрацией Александровского района требований федерального законодательства при проведении в начале 2016 г. конкурса на право заключения договоров перевозок на муниципальных регулярных автобусных маршрутах г. Александрова.

В ходе проверки выявлены нарушения закона при проведении процедуры торгов, в связи с чем вносилось представление. Однако с учетом заключенных договоров результаты конкурса признать незаконными возможно только в судебном порядке.

Нами подготовлен проект заявления в арбитражный суд Владимирской области о признании проведенного конкурса, а также заключенных договоров перевозок недействительными. Указанное заявление направлено прокуратурой Владимирской области в суд и на данный момент находится на рассмотрении.

— В последнее время прокуратура плотно взялась за ОАО «АКС». С чем это связано? Бытует мнение, что это заказ?
— Защита прав граждан в сфере ЖКХ является одной из первостепенных и важнейших задач органов прокуратуры. На это нас нацеливают руководство страны, вышестоящие органы прокуратуры. ОАО «АКС» является теплоснабжающей организацией г. Александрова, имеет крупнейшие долги за потребленные коммунальные ресурсы, в результате чего каждый год возникает угроза надежности и качества поставки коммунальных услуг населению. Каждый год нами принимаются меры к восстановлению прав граждан на получение горячего водоснабжения и отопления надлежащего качества.

Выясняются также и причины происходящих событий. Проверки организуются на основании поступающей информации о возможных нарушениях, которая подтверждалась, выявлены факты: необоснованного расходования денежных средств, невыплаты заработной платы (при отсутствии задолженности перед руководителем организации), неоднократного самовольного прекращения генерации горячей воды, в результате чего население несколько месяцев оставалось без соответствующей коммунальной услуги, несвоевременного устранения коммунальных аварий.

Например, в преддверии майских праздников 2016 г. ОАО «АКС» намеревалось самовольно прекратить генерацию горячей воды на всей территории г. Александрова. Предотвратить это удалось только благодаря своевременному вмешательству администрации района и городской прокуратуры.

«Бытует мнение, что это заказ?». При таких обстоятельствах такое мнение, скорее всего, кто-то намеренно формирует. В последнее время появилось множество различных угроз для развития нашего государства и общества в целом как внутренних, так и внешних. Александровский район в этом контексте не является исключением. «Настроения, мнения, протестная активность» у различных слоев населения формируются в том числе, а может, и главным образом, через СМИ. Поэтому не всегда понятно, для чего отдельные СМИ публикуют материалы, основанные на неподтвержденных данных, лишь руководствуясь слухами, домыслами, «мнениями» (субъективными). В этой связи нам всем нужно быть внимательнее.

— Какие направления будут приоритетными в Вашей работе в 2017 году?
— Сегодня освещены далеко не все направления деятельности прокуратуры. Проанализированы лишь отдельные сферы, нарушения в которых представляют наибольшую опасность для общества и государства.
Как и в предшествующие годы, много усилий потребовалось от прокуратуры для качественного поддержания государственного обвинения, защиты интересов граждан и муниципальных образований в судах и на других направлениях деятельности.
Работу свою строим на основании постоянного мониторинга складывающейся ситуации.

По материалам Александровской городской прокуратуры.