На прошлой неделе финансовый орган администрации Александровского района закончил подготовку, а депутатский корпус одобрил проект районного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Сам бюджет спрогнозирован дотационным — район будет получать дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета.

Профессионализм и цифирная скрупулезность финансового органа администрации Александровского района в подготовке бюджета не вызвали сомнений ни у городской прокуратуры, ни у районного контрольно-счетного органа. Начальник финуправления Елена Тихонова подробно и обстоятельно рассказала об основных характеристиках бюджета, о прогнозируемых доходах и, соответственно, расходах.
Общий объем доходов районного бюджета на 2017 год планируется в сумме 1 миллиарда 649 миллионов 230 тысяч 716 рублей. Собственная доходная часть районного бюджета (налоговые и неналоговые доходы) из этой суммы — 640 миллионов 332 тысячи рублей. Примерно такие же суммы запланированы и на последующие годы.

Налоговые доходы

По прогнозам, сумма налога на доходы физических лиц в 2017 году составит 419 миллионов 430 тысяч рублей.
Поступление акцизов на дизельное топливо, моторные масла и автомобильный бензин с учетом протяженности районных дорог прогнозируется в объеме 32 миллиона 666 тысяч рублей. Данный вид налоговых доходов является целевым и полностью зачисляется в муниципальный дорожный фонд и направляется на ремонт и содержание дорожного хозяйства Александровского района.
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 2017 год спрогнозирован в объеме 22 миллиона 878 тысяч рублей.
Единый налог на вмененный доход — 97 миллионов 528 тысяч рублей.
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, — 3454 тысячи рублей. Налог введен с 1 января 2013 года и стопроцен-
тно зачисляется в районный бюджет. По статистике, в 2015 году было выдано 90, а за первое полугодие 2016 года 97 патентов.
Единый сельскохозяйственный налог, взимаемый в районный бюджет в размере 50% от налога, собираемого на территориях городских поселений, и 70% от налога, собираемого на территориях сельских поселений, — 327 тысяч рублей.
Государственная пошлина — 10 миллионов 735 тысяч рублей.

Неналоговые доходы

По прогнозу, в 2017 году в районный бюджет поступит 53 миллиона 314 тысяч рублей. Львиная доля в ней — арендная плата за земельные участки (13 миллионов 985 тысяч рублей) и доходы от сдачи в аренду муниципального имущества (17 миллионов 264 тысячи рублей).
В составе неналоговых доходов также учтены: плата за наем муниципального жилого фонда (398 тысяч рублей), плата за негативное воздействие на окружающую среду (2 миллиона 754 тысячи рублей), доходы от реализации районного имущества (7 миллионов рублей), доходы от продажи земли (6 миллионов 413 тысяч рублей), штрафные санкции (5 миллионов 400 тысяч рублей), прибыль муниципальных унитарных предприятий (100 тысяч рублей). Елена Тихонова пояснила, что под прибылью МУП имеется в виду «Горэлектросеть», но как дальше будет функционировать предприятие — не совсем ясно: «Предприятие вошло в инвестиционную программу, работает с прибылью, но… будет ли работать предприятие в этой сфере, являясь муниципальным унитарным предприятием? Немножко меняется законодательство. С 2017 года они будут работать по 44-му закону, а не по 223-ему, и все наши МУПы будут включены в сводный реестр не участников бюджетного процесса. Они должны пройти регистрацию и будут работать через отделение федерального казначейства, и это вносит свои коррективы. Если наши бюджетные учреждения привыкли к бюджетным требованиям, к отчетности, к работе с отделением федерального казначейства, то муниципальные унитарные предприятия еще не представляют, как они будут работать».

Безвозмездно, то есть даром

Все запланированные доходы кажутся копейками по сравнению с суммой безвозмездных поступлений в виде дотаций, субсидий, субвенций и т.д., которые район должен получить из областного бюджета, — 1 миллиард 8 миллионов 898 тысяч рублей.

Расходы

Расходы районного бюджета на 2017 год запланированы в размере 1 миллиарда 679 миллионов 230 тысяч рублей (рост расходов по сравнению с 2016 годом — 8,9%). Запланированных доходов на реализацию планов явно не хватает, а потому бюджет получается с дефицитом. Объем дефицита на 2017 год — 30 миллионов (4,7% к объему собственных доходов), на 2018 год — 19 миллионов 192 тысячи рублей (3%), на 2019 год — 3 миллиона 497 тысяч (0,5%). Так что придется привлекать кредиты коммерческих банков.
С учетом налогового потенциала, который можно собрать на территории муниципальных образований, четыре городских поселения «получились» дотационными. У города Александрова объем дотаций на 2017 год из районного бюджета возрос на 10 миллионов 349 тысяч рублей и составил 13 миллионов 592 тысячи рублей. В поселке Балакирево объем дотаций уменьшился на 256 тысяч и составил 8 миллионов 245 тысяч рублей. В городе Струнино объем дотаций уменьшен на 3 миллиона 864 тысячи и составил 1 миллион 909 тысяч. Бюджет города Карабаново является высокодотационным — объем дотаций составит 24 миллиона 919 тысяч (на 4 миллиона 189 тысяч больше, чем в 2016 году). А вот все сельские поселения сбалансировали свои бюджеты без финансовой помощи из районного бюджета. На вопрос, почему так «урезали» Струнино, Елена Тихонова ответила: «Подход ко всем муниципальным образованиям был одинаковый. Брался в расчет налоговый потенциал, с которым можно работать, а не собираемые доходы. Работы в городе Струнино очень много, недоимка там огромная, самая большая на территории муниципальных образований. Я имею в виду доходы от аренды имущества и земли, не вовлеченные в имущественный оборот земельные участки, гаражи».
Среди новых расходных обязательств стоит отметить строительство нового объекта — крытого катка с искусственным льдом, окончание строительства которого запланировано в сентябре 2018 года. Объем долевого финансирования районного бюджета в проекте — 51 миллион рублей. В соответствии с федеральным законом появится новое бюджетное учреждение — межпоселенческая районная библиотека, на содержание которой спрогнозировано 7 миллионов рулей. На создание новой службы «112» будет потрачен 1 миллион. На ремонт водопроводов (Красное Пламя, Лисавы) и газификацию (Бакшеево) — 4 миллиона 830 тысяч рублей.
В расходах учтено доведение заработной платы до минимального размера (с 1 июля 2016 года — 7,5 тысячи рублей) и питание 1-4 классов.
По преходящим из города в район обязательствам будут выделены деньги на переселение граждан (7 муниципальных квартир) из аварийного фонда (Стрелецкая набережная) — 9 миллионов 512 тысяч.
Предусмотрены расходы на ремонт котельных №№ 1,3,7 — 7 миллионов 425 тысяч рублей (расходные обязательства из города Александрова).
Предусмотрено финансирование дальнейших работ по очистке русла реки Серой, ремонт ДК «Юбилейный» и беговой дорожки на стадионе «Рекорд».
Из районного бюджета будут финансироваться 23 муниципальные программы, которых стало на две больше. Среди новинок — программа по развитию туризма. Елена Тихонова отметила особо, что объемы финансирования всех социальных программ не уменьшились — свыше 74% будет направлено на «социалку».

Эдуард Егоров,
фото автора.