В понедельник, 14 марта, в районе ККЗ «Южный» перевозчики, водители автобусов и александровские жители провели санкционированный митинг, требуя от властей исполнить предписание Федеральной антимонопольной службы и провести новый конкурс пассажироперевозок по закону.

В номере газеты «Уездный город А» от 24 февраля, опираясь на информацию членов конкурсной комиссии, мы сообщили читателям о том, что конкурс по организации пассажироперевозок не состоялся, комиссия распущена, и все останется, как было, до нового конкурса. Но потом оказалось, что конкурсная комиссия решила одно, а администрация — другое. На все маршруты, за исключением № 2 и № 5, заключены договоры с одним перевозчиком.

В пункте 7.7. Положения о конкурсе написано: «Если на конкурсный маршрут или лот подана заявка на 1 участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение по предоставлению права на заключение договора на осуществление перевозок перевозчику, допущенному к участию в конкурсе». Причем, обратите внимание, — комиссия принимает решение, а члены комиссии мне сказали, что такого решения не принимали.
В настоящее время по маршрутам 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10 договоры на пассажироперевозки заключены с ИП Романов. По маршрутам 2 и 5 ездит ООО «Благовест». Договоры, по результатам несостоявшегося конкурса, заключены на 5 лет.

Получается, что, с точки зрения организаторов конкурса, в нашем городе есть только один правильный перевозчик — это ИП Романов. А все остальные — недостойные и неправильные. Однако…

Маршрут, открытый губернатором области

Дорога к домам у ККЗ «Южный» — это многолетний камень преткновения, появившийся из-за просьб жителей и отсутствия денег в бюджете на дорогу от ул. Терешковой. Просьбы провести в тот район автобусный маршрут много лет оставались без ответа, потому что там не было дороги. Но вот один строитель ее начал, а кандидат в депутаты доделал, и в целом дорогу построили без участия бюджетных средств. Но автобус никто пускать не собирался, и только вмешательство Светланы Орловой сдвинуло дело с мертвой точки.

И, что характерно, не образцовый перевозчик ИП Романов взялся выполнять поручение губернатора. По новому маршруту № 11 стал ездить «КБ-Транс». Новый маршрут сначала должен обкататься. То есть, некоторое время он ездит как пробный, и на него не распространяются никакие компенсации перевозки льготных категорий граждан. Но при этом перевозить эти самые льготные категории он обязан. «КБ-Транс» почти год честно возил льготников за свой счет. И только несколько последних месяцев, видя, что накатанный маршрут изменяется, «КБ-Транс» отменил бесплатный проезд льготников. Реакция администрации была жесткой. Перевозчика обвинили в нечестности и срыве договоренностей.

За это время маршрут, по которому сначала мало кто ездил, стал любим и популярен в густонаселенном районе.

Но вот появляется запрос районного депутата Горюнова, в котором жители ЦРММ просят администрацию организовать в их район еще один маршрут. И администрация легко и непринужденно идет навстречу жителям ЦРММ, ставя крест на маршруте № 11 и сочинив маршрут № 10. Маршрут был сразу внесен в дислокацию, а обслуживающий его перевозчик поставлен «на довольствие» с получением компенсации за перевозку льготников.

Одновременно с этим районный депутат Михаил Казанцев оформляет запрос с подписью двух сотен жителей Черемушек с просьбой оставить маршрут № 11, потому что он очень понравился жителям. На что получает ответ в том смысле, что никакого урона жителям не будет.

Должны изучить пассажиропоток, но не будем

На пресс-конференции с главой администрации района в начале марта была поднята тема маршрута № 11. Был задан наводящий вопрос:
— Администрация в свое время обязалась провести обследование пассажиропотока. Более того, в Положении о конкурсе есть такое обязательство Заказчика перевозок (то есть, администрации), как проведение перед конкурсом обследования пассажиропотока. Возможно, если бы была проделана эта работа, аргументы администрации в пользу маршрута № 10 были бы не так спорны.
— И мы знаем, где какое количество автобусов необходимо, — ответил глава администрации района Игорь Першин. — Изучать пассажиропоток, я считаю, это просто выкинуть деньги на ветер. Мы знаем, сколько надо автобусов на ЦРММ, по другим маршрутам. Потому что знаем, какое количество людей там проживает. А пассажиропоток — это понятие абстрактное. Можно посчитать и так, а можно посчитать и по-другому. Тут все зависит от людей, от их жалоб. Нет жалоб, — значит, все работает хорошо.
— В новом законе о пассажироперевозках (ФЗ № 220), — дополнил первый заместитель главы администрации района Расул Бурзиев, — данные о пассажиропотоке дает перевозчик. Сегодня в городе есть сложившаяся маршрутная сеть, сложившееся количество автобусов. Ни одной жалобы по пассажиропотоку у нас нет.
При этом было сказано, что, например, жалобы правозащитника Владимира Князева для администрации жалобами не являются. Не считается, видимо, жалобой и коллективное обращение двухсот жителей Черемушек. Жалобой, по всей видимости, сочли только обращение депутата Горюнова и жителей ЦРММ.

А у победителя автобусов-то не хватает

После заключения договоров с ИП Романов транспортный отдел прислал ИП Кудряшову и «КБ-Транс» предписание освободить маршрут № 6 и прекратить ездить по маршруту № 11. А вот ИП Максимов предписание освободить маршрут № 1 не получил. Более того, есть сведения, что Михаил Романов выходит к своим побежденным соперникам с предложением выпустить на его маршруты свои автобусы.

Вместе с тем, что по маршруту № 1 ездит ИП Максимов, эти предложения говорят о том, у ИП Романов не хватает автобусного парка, чтобы закрыть все маршруты. Согласно конкурсной документации, на все лоты, на которые заявился ИП Романов, необходимо 30 автобусов ежедневно, плюс 8 автобусов в резерве. То есть, у ИП Романов в настоящее время нет 38 своих автобусов.

В свое время я задавала заместителю главы районной администрации Расулу Бурзиеву вопрос, что если перевозчику не хватит автобусов на все выигранные маршруты? Расул Нурмагомедович ответил мне, что тогда на те лоты, на которые ему автобусов не хватает, договоры с ним не будут заключены. А сейчас у ИП Романов автобусов, очевидно, не хватает, а договор, тем не менее, заключен. Что это — комиссия неправильно посчитала автопарк? Или документы были, а автобусов за ними не было? Как получилось, что у победителя не на чем возить пассажиров?

Очень много вопросов по многострадальному конкурсу перевозчиков. Там — нестыковки, там — белые нитки, а там — понятно, чьи уши торчат. Эх, как бы наша доблестная администрация не доигралась до дисквалификации. Может, пока не поздно, перечитать сказку о золотой рыбке?

Ольга Рыженкова,
фото Эдуарда Егорова.