В Александров наведался главный жилищный инспектор Владимирской области Сергей Шахрай. Как написало одно молодое районное СМИ, на встречу с чиновниками, имеющими отношение к сфере ЖКХ, «никого загонять не надо». Мол, народ сам «по каким-то неведомым каналам узнает о месте и времени сбора и идет на встречу». Надо отметить, что настоящего «народа» на встрече было мало, в основном в зале заседаний Красного дома присутствовали приглашенные в добровольно-принудительном порядке руководители управляющих компаний и представители организаций сферы ЖКХ.

Регламент встречи выстраивался в традиционном для спущенной сверху областной «обязаловки»: рассказ о том, чем занимается вверенное приезжанту подразделение, новости законодательства в соответствующей сфере и ответы на вопросы местных жителей.

За чем бдят?

Наличие в зале «управляшек» было более чем уместным, поскольку одной из главных функций жилищной инспекции является контроль за деятельностью управляющих организаций и товариществ собственников жилья. Больше всего обращений с претензиями в адрес УК жилинспекция получает по вопросам ремонта кровли, инженерных сетей, уборки и содержания придомовых территорий, вывоза мусора. Занимается жилищная инспекция проверкой качества предоставляемых услуг (температура горячей воды, отопление в жилых помещениях, электроэнергия и канализация), незаконной перепланировкой помещений и проверкой состояния домов, жители которых считают, что их жилье претендует на статус аварийного. Схема такова: инспектор выезжает с проверкой, готовит заключение о пригодности или непригодности проживания в таком доме, при неблагоприятном исходе на межведомственную комиссию администрации города готовится заключение, комиссия осматривает помещение и дает заключение о признании дома либо аварийным, либо подлежащим капитальному ремонту.
Контролирует жилинспекция и сектор начислений. Здесь в обращениях граждан лидируют вопросы по начислению платы за места общего пользования (так называемые «общедомовые нужды»).

За подделку протокола общего собрания — уголовная ответственность

Оплата за общедомовые нужды отдельной строчкой отменена федеральным законом № 176 от 29 июня 2015 года. Эта плата с апреля 2016 года будет входить в содержание и ремонт жилья, которая сейчас называется платой за содержание жилья. Сергей Шахрай: «Законодательная логика здесь следующая. Мы как жители приобретаем у управляющей организации услугу — обслуживание общего имущества. При осуществлении данной услуги используется электроэнергия, вода и т.д. И логично, что мы должны оплачивать услугу в целом, а не отдельно воду, отдельно электроэнергию… По аналогии можно привести батон хлеба. Мы платим за готовый продукт, а не отдельно столько-то рублей за муку, столько-то за воду, столько-то за электричество, столько-то на зарплату сотрудников хлебокомбината».

Как будут рассчитываться места общего пользования

Постановление № 673 губернатора Владимирской области устанавливает предельные нормативы на общедомовые нужды. Есть нормативы по электроэнергии для домов с лифтами и без них, по воде холодной и по воде горячей. Эти нормативы перемножаются на площадь общего имущества многоквартирного дома и получается общий объем коммунального ресурса, который должен пойти на общедомовые нужды. Эта сумма распределяется по площади жилых помещений и прибавляется к сумме, которую платят жильцы. Для такого перехода процедура не предусматривает никаких собраний жильцов и постановлений местных администраций.
Чаще всего жителей волнуют два вопроса, связанные с ОДН: почему мы платим так много и почему мы платим за них вообще? Сергей Шахрай пояснил, что в основном из-за того, что управляющие компании и ресурсоснабжающие организации используют незаконную схему работы. Есть случаи, когда УК не следят за сетями, не следят за прописанными жителями. В итоге в некоторых случаях плата за ОДН достигает 70% от общего потребления всего дома. Очевидно, что здесь можно говорить либо о воровстве, либо о потерях.
Жилинспекция проводит проверки, выдает предписания и производятся перерасчеты. В качестве примера Сергей Шахрай привел многоквартирный дом (общежитие) в Камешково, где был произведен перерасчет за незаконно начисленную электроэнергию и жителям было возвращено 740 тысяч рублей. А во Владимире, в одном из домов занимающий весь первый этаж магазин не платил три года за отопление. После проверки ГЖИ жителям, с которых эта «недостача» взималась, был возвращен миллион рублей.
Из других «новинок» главный жилинспектор выделил усиление статуса протокола общего собрания, как значимого документа, несущего серьезные юридические последствия. В следствие подделки этого документа полиция должна проводить расследование и привлекать к уголовной ответственности.
Изменился и порядок вступления в силу протокола общего собрания — теперь его необходимо направить в жилищную инспекцию для регистрации. Иначе в законную силу он не вступит. С 2016 года все протоколы должны регистрироваться в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), чтобы любой собственник мог по своему делу в режиме «онлайн» ознакомиться с протоколами. Если в течение 30 дней поступают два противоречащих друг другу протокола по одному вопросу, ГЖИ обязана произвести внеплановую проверку о законности протоколов.
Кстати, теперь инспекция может проводить проверки без согласования с прокуратурой и предварительного уведомления управляющих компаний. Привлекать для таких проверок будут и представителей местных властей, и жителей.
Еще одно нововведение, правда, пока только на уровне рассмотрения в Государственной Думе — вопрос о внесении в Административный кодекс статьи, согласно которой управляющие компании и ресурсоснабжающие организации будут привлекаться к ответственности за нарушение порядка начисления оплаты. Сейчас максимум, что могут получить за такие нарушения должностные лица — от 4 до 10 тысяч, юридические лица — 40 тысяч рублей. Планируется, что для должностных лиц эта планка подрастет до 100 тысяч, для юрлиц — до 250 тысяч рублей.

Ветхие дома освободили от взносов на капремонт

В конце апреля внесены изменения в областной закон, которые освобождают жителей ветхих домов от взносов в фонд капитального ремонта. Если, согласно технической документации, износ каменного дома составляет 70%, а деревянного — 65%, то такие дома признаются ветхими. Если жители обратятся в фонд капремонта, написав на имя директора фонда Светланы Егоровны Горшковой, и предоставят соответствующую информацию (техпаспорт, в котором указано, что износ у дома соответствующий), то им должны прекратить начисления и вернуть все суммы. Прецеденты уже были.
Одна из жительниц пожаловалась на то, что городской отдел ЖКХ заставил ее перемерить все трубы в доме 1936 года постройки, не имеющего своей управляющей компании. По ее мнению, это — прерогатива именно этого отдела. Сергей Шахрай: «Если жилье муниципальное — муниципалитет будет отвечать в полном объеме: и в капремонт платить, и трубы замерять, и паспорта получать. Если вы собственник — вы за свою долю будете отвечать. Если нет УК — будете отвечать коллективно. Нужно знать протяженность коммуникационных сетей, площадь кровли и фасада — чтобы программа капремонта могла бы предварительную стоимость капремонта рассчитать. Было так: нет заполнения паспорта — всех ставили автоматом на 2043 год. Это простимулировало жителей. Дело сдвинулось, никто не хочет ремонт в таком году, и на сегодня 96% паспортов заполнены. Администрация должна заполнять паспорта на те дома, где не выбран способ управления. Часть администраций справились достойно, часть работали „с пинка“. Администрацию города Александрова мы немножко ругали, но они подтянулись».

Почему не переселяют трижды списанных?

Жительница трехквартирного дома по улице Красная Гора считает, что муниципальные деньги на капремонт их «трижды списанного» жилья потрачены впустую, а жильцов, которые вместо туалета ходят в ведро, а потом выливают на дорогу, нужно давно переселять.
Гость рекомендовал «на дорогу не выливать». А про дом вспомнил, что проверкой выявлено, что он находится в ненадлежащем состоянии, и проживание там опасно. В связи с чем было направлено заключение в адрес город-
ской администрации для принятия мер. Администрация согласилась с заключением «не в полном объеме», не согласилась, что дом «является таким уж опасным и аварийным», и достаточно будет лишь ремонта. По пояснению заместителя начальника КУМИ Павла Гусева, ремонт был произведен, через год появились трещины в печке, которые будут устранены в рамках гарантийного ремонта. Также подготовлена смета на установку туалета и хозяйственного блока.
Сергей Шахрай: «Аварийного жилья у нас по области, к сожалению, очень много. У нас активно действует программа по переселению. Мы каждый год много кого переселяем. По всей области программа идет. Программу выполняем, перевыполняем и бонусы получаем. Но расселить всех за один день — невозможно».

Конец халявы

Был на встрече поднят такой вопрос: что делать с такими управляющими компаниями, которые выставляют жителям оплату за ОДН, сами не перечисляют деньги ресурсоснабжающим организациям. Самый большой долг УК в Александровском районе — более двух миллионов рублей. Сергей Шахрай посоветовал ресурсникам вести исковую работу и через суд получать деньги с УК: «Если не платят, расторгайте договор, а мы их будет штрафовать по максималке до позеленения, по 250 тысяч на юрлицо, пока они с ума не сойдут от этих штрафов. Если люди не понимают нормального языка, значит, будут платить с утра до вечера в бюджет. Если у них нет с головой дружбы никакой, если нет нормального понимания — то они резко прекратят это делать и не будут работать на территории Владимирской области. Здесь закончилась эта халява, закончилась эта беспредельная и беззаконная работа управляющих организаций».

Эдуард Егоров,
фото автора.