В среду, 3 октября, александровских журналистов пригласили в местное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) на селекторную пресс-конференцию заместителя министра труда и социальной защиты РФ А.Н.Пудовкина и председателя Правления ПФР А.В. Дроздова. Событие не рядовое — александровское Управление впервые участвовало в пресс-конференции с лицами такого уровня, которая транслировалась по каналам видеосвязи на всю страну.

Но главное было не в статусе конференции, а в возможности представителей средств массовой информации обратиться напрямую к первым лицам, которые по указу Президента России занимались разработкой стратегии долгосрочного развития пенсионной системы страны. Как сказала одна из устроителей видеомоста, у стратегии есть оппоненты, которые через СМИ передергивают факты, имеющиеся в документе. И предложенный вариант публичного обсуждения проекта, который пока еще имеет статус заготовки, хотя и подписанной Правительством РФ, это хорошая возможность развенчать домыслы и подкорректировать его перед воплощением в виде реальных законов. В этой очередной реформе, рассчитанной до 2030 года, должны быть отражены все важные и актуальные вопросы, которые ежедневно терзают наше всевозрастное население. Эти-то вопросы и задавались журналистами, при этом активнее всех выглядели представители удаленных от столицы регионов: Кавказа, Урала, Дальнего Востока.

Будет ли увеличен возраст выхода на пенсию?

Само собой, одним из первых, прозвучал логичный вопрос — а к чему нам очередная пенсионная реформа, ведь за последние годы эта уже не первая (предыдущие были в 2002 и 2008 годах). На что последовал ответ, что виной всему демография, которая показывает, что число пенсионеров в стране после 2025 года начнет обгонять число работающих. И, соответственно, отношение средней пенсии к средней заработной плате (т.н. «коэффициент замещения»), начнет снижаться. Международные нормы требуют 40%, а у нас он и сейчас до них не дотягивает, составляя 32,6. А потом, по прогнозам, и вовсе рухнет до 25%. Что потребует новых доходов. Как выкрутиться из этой ситуации? Для народа ответ, вроде бы, очевиден — в прессе продолжаются обсуждения возможности увеличения пенсионного возраста. Чем дольше человек официально работает, тем меньшее в стране будет пенсионеров. Но в предложенной стратегии ясно написано, что она не содержит предложений по повышению общеустановленного пенсионного возраста, составляющего на сегодня 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. И что ни стаж, ни заработок не должны влиять на размер пенсии, а только уплаченные в Пенсионный фонд страховые взносы. Тем не менее, в стратегии фигурирует «нормативный стаж уплаты страховых взносов», который составляет 40 лет. А значит, не накопив этого стажа, пенсионер не получит «коэффициент возмещения в 40 процентов от потерянного заработка».

Страховые взносы: со всех поровну

Стратегия подразумевает еще одно положение, касающееся страховых взносов. А именно — установление единого тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для всех. Сейчас, согласно российскому законодательству, тариф равняется 22 процента плюс 10 процентов с сумм, превышающих величину базы начисления страховых взносов. В среднем наемный работник отчисляет в Пенсионный фонд 112 тысяч рублей в год. Но есть так называемая категория «самозанятого населения» (индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы и др.), представители которой платят всего 14,3 тысячи рублей в год. Поэтапно разница выплат должна быть выправлена. В 2013 году самозанятые заплатят за свою будущую пенсию 32,5 тысячи рублей, а в 2015 году — 48,7 тысячи рублей.

Должны подрасти взносы и со стороны работодателей, чьи работники выходят на пенсию досрочно из-за вредных условий труда. Выходят они раньше, а получают пенсию из «общего котла» Пенсионного фонда. Для работодателей это ничего не стоит, а на Пенсионный фонд ложится дополнительной нагрузкой. И получается, что издержки по обеспечению прав отдельных граждан на досрочную пенсию несут все пенсионеры страны. В Стратегии предложено экономически стимулировать работодателя к улучшению условий труда работников, и, надо понимать, к отдалению выхода человека на пенсию. В конечном итоге, никто не даст гарантии, что хозяева «вредных» предприятий для снижения своих затрат вместо улучшения условий труда просто поменяют статус предприятия на «невредное».

Пенсионные права нужно восстановить

Разработчики Стратегии признали такой факт, что десятилетний опыт формирования пенсионных накоплений показал ряд проблем накопительной составляющей пенсионной системы. К примеру, финансовая устойчивость негосударственных пенсионных фондов нетвердая, и чем больше в них денежных средств, тем больше риски, связанные с обеспечением пенсионных выплат. А пенсионные права граждан, принудительно включенных в обязательную накопительную систему, по сравнению с правами, формирующимися в распределительной системе, снижены. Для наглядности приведен пример: при равных условиях расчетный размер трудовой пенсии по старости у гражданина 1966 года рождения (не имеющего пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию) будет на 2987 руб. выше, чем у гражданина 1967 года (за которого работодатель отчислял страховые взносы на накопительную часть пенсии по ОПС).

Для восстановления пенсионных прав застрахованных лиц и снижения рисков накопительной составляющей пенсионной системы стратегия предлагает рассмотреть вопрос об оптимизации страховых тарифов. Да и другие сложные и спорные вопросы, касающиеся проекта стратегии новой пенсионной реформы, главные лица пресс-конференции призвали обсудить. Да вот только времени остается в обрез — Президент Владимир Путин потребовал, чтобы к середине декабря в Госдуму были уже внесены проекты законов, касающихся новой пенсионной реформы. Успеем ли обсудить мы, и успеют ли все наши предложения, которые было рекомендовано присылать в Министерство труда, увязать во внятный закон? Наверное, придется подождать еще лет десять, когда Правительством будет затеяна очередная пенсионная реформа по причине выявленных проблем в предыдущей.

Эдуард Егоров,
фото автора.