Вы здесь
Главная > Город > Власть > Районные депутаты приняли решение вразрез с российским законодательством

Районные депутаты приняли решение вразрез с российским законодательством

На прошедшем заседании районного СНД народные избранники встали горой на защиту своего коллеги Игоря Шингерея, которому за нарушение сроков подачи декларации о доходах грозит досрочное прекращение полномочий депутата. Не смутило их даже предупреждение Александровского городского прокурора, который заявил, что такая защита является нарушением законодательства.

17 июня состоялось заседание профильной комиссии по рассмотрению вопроса о непредставлении в срок до 1 апреля депутатом И.В. Шингерем декларации о доходах и расходах. Сам Игорь Шингерей признал «просрочку», но объяснил это тем, что у него «наложились сведения» о двух декларациях — декларации для налоговой инспекции и антикорупционной декларации, которую подают депутаты. Сообщил, что в поданной им в налоговую инспекцию декларации не выявлено никаких нарушений, и что он чист перед государством «как гражданин и как предприниматель».

Как отметил депутат Денис Кузнецов, комиссия ограничена выбором решения и должна была либо признать факт непредставления декларации и рекомендовать главе Александровского района вынести вопрос о прекращении полномочий на заседание СНД, либо факт не признавать. Денис Кузнецов, защищая коллегу, сообщил, что, несмотря на то, что со сроком подачи декларации была задержка, но декларация-то была подана: «Комиссия не могла не признать факт нарушения депутатом Шингереем срока подачи декларации, поскольку сам депутат Шингерей подтвердил нарушение. Но… учитывая то, что Шингерей 30 апреля хотя с опозданием, но представил в управление по вопросам противодействия коррупции администрации Владимирской области декларацию. Указанные сведения в декларации после проверки достоверности и полноты были приняты, замечаний, недостоверных сведений, а также иных нарушений антикоррупционного законодательства не выявлено. В связи с тем, что данный поступок не представляет существенного нарушения общественных правоотношений в связи с отсутствием вреда и тяжести наступивших последствий, комиссия признала недостаточным основанием для досрочного снятия полномочий с депутата Шингерея».

Александровский городской прокурор Роман Костин предупредил депутатов в порочности такого шага: «Для государственных муниципальных служащих за такие вещи установлено увольнение, а также еще и дисциплинарная ответственность. И в большинстве случаев по выявленным нарушениям государственные муниципальные служащие несут установленную законом дисциплинарную ответственность. Что касается депутатов, дисциплинарная ответственность для них не предусмотрена. Федеральный закон в данной ситуации говорит лишь об одном. В частности, статья 40 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления РФ“ гласит о том, что депутат должен соблюдать обязанности, которые предусмотрены законом № 273 „О противодействии коррупции“. И в случае неисполнения этих обязанностей, его полномочия прекращаются досрочно».

Александровский прокурор также обратил внимание депутатов на официальную позицию Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством: «Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимает представительный орган муниципального образования… в соответствии с частью 11 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон 131-ФЗ). Таким образом, для такого прекращения полномочий важен не факт того или иного нарушения, а получение сведений о нем представительным органом.
В то же время представительный орган муниципального образования при наличии соответствующих оснований и решений обязан досрочно прекратить полномочия своего депутата в срок, установленный частью 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов. В то же время для депутатов представительных органов всех уровней данной оговорки в федеральном законодательстве не установлено. Коррупционные правонарушения (дисциплинарные коррупционные проступки) являются по своему составу формальными, ответственность депутатов за них наступает независимо от того, чем руководствовался при их совершении гражданин, и наступивших последствий.
При этом представительный орган муниципального образования лишен права дифференцированной оценки подобных действий: за установлением оснований в определенный срок должно последовать прекращение полномочий виновного…».

Роман Костин напомнил, что подобная ситуация происходит не впервые, в том числе и в Александровском районе. В прошлом году по аналогичным основаниям прекращались полномочия депутата в Краснопламенском сельском поселении. А в целом по России «практика становится все более обширной». Суды при рассмотрении таких дел указывают на то, что у местного самоуправления никакого иного выбора, кроме как о принятии решения по прекращению полномочий, нет. Роман Костин: Если на сегодняшний день вы примете какое-то иное решение, то мы будем констатировать, что в Александровском районе одним из основополагающих органов местного самоуправления попирается действующее законодательство. Получив решение от профильной комиссии, я был в растерянности — почему такое решение в принципе состоялось. Еще раз повторюсь, если бы действующим законодательством для депутатов были установлены иные меры ответственности, тогда наверное такое решение могло бы существовать. Но на сегодняшний день федеральный законодатель другого выбора вам не предоставляет«.

Денис Кузнецов, апеллируя прокурору, сообщил, что если в поданной декларации есть какие-то нарушения, то у депутата есть месячная отсрочка на устранение найденных неточностей. На что прокурор сообщил, что в данном случае это неприменимо, поскольку исправить можно только предоставленную в установленный срок декларацию, а Шингерей этого не сделал.

Присутствующий на заседании председатель комитета внутренней политики администрации Владимирской области Олег Леухин поддержал прокурора: «В области и в Российской Федерации сложилась устойчивая практика, при которой депутаты, не сдавшие декларации, пишут сами заявления, а представительный орган принимает решение о лишении статуса депутата… Законодателем установлен безапелляционный, четко единственный допустимый срок, в рамках которого необходимо предоставить сведения. После этого срока наступают определенные законом правовые последствия».

Большинство депутатов призыв прокурора «принять единственно верное законное решение» проигнорировали и проголосовали против освобождения от должности Игоря Шингерея.

Эдуард Егоров,
фото предоставлено пресс-службой администрации Александровского района.

Оцените материал

Комментарии на “Районные депутаты приняли решение вразрез с российским законодательством

  1. И что теперь это решение районных самоуправцев — депутатов, попирающее государственную законность, так и останется в силе в александровской вотчине, или все-таки прокурор Костин заставит зарвавшихся депутатов Александровского-р-она уважать законодательство страны, в которой по какой-то нелепой случайности они оказались каким-то образом быть избранными?…

      Add rating0 Subtract rating0

  2. А вообще, что они так за свои мандаты ухватились. Жалованье им не платят вроде бы за них, да и преференции, как-будто тоже «не получают», так что же их держит в этом корпусе мертвой хваткой— вот вопрос?….

      Add rating1 Subtract rating0

  3. «Денис Кузнецов, защищая коллегу…», а Аванесяна тоже своего коллегу по депутатству и по службе в Алдеге, он случайно не защищал, или уголовное дело последнего так и зависло в воздухе? Хотелось бы знать, как такие депутатики, якобы от народа, выпутываются из подобных дел )))

      Add rating7 Subtract rating0

  4. Вся информация об этом уголовном деле — на сайте суда александровского городского

      Add rating0 Subtract rating0

    1. Желательно на этой дискуссионной площадке это увидеть, да и журналистам этого сайта всё польза будет)

        Add rating1 Subtract rating0

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Я не робот.

Top